为深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求,姑苏法院金阊法庭积极探索推进“3+2+N”司法确认工作新机制。
“3”是立足于法庭审理的机动车交通事故责任纠纷、婚姻家事纠纷、劳动争议纠纷三类固定案由;“2”是将人民调解、中立评估两种调解途径与法庭速裁团队无缝对接;“N”是将辖区8个街道人民调解委员会及交警大队、妇联、劳动仲裁、价格认定局等多个特邀调解组织纳入法院特邀调解名册,通过人民调解、中立评估、特邀调解达成一致意见的,符合条件的均可通过申请进行司法确认。
一是制度先行,推动调解前置规范化。联合区司法局制定《关于推进民商事案件调解程序前置实施意见(试行)》《关于深化司法确认程序改革,推动诉与非诉高效衔接的意见(试行)》,用好调解前置、中立评估、派驻人民调解三大平台,全力开展诉前调解工作。制定《司法确认细则》,按照特邀调解相关规定将符合条件的组织和人员分为涉家事、劳务、机动车交通事故三个类别,并专设“纠纷分流员”,引导当事人选择非诉解纷。
二是配强力量,推进诉非对接多元化。配齐配强审判力量,打造员额法官+法官助理+书记员+人民调解员+中立评估员的新型解纷团队,实现人民调解、中立评估与速裁团队无缝对接。自去年8月,由区司法局派驻两名人民调解员在金阊人民法庭对于婚姻家事案件进行先行调解,调解不成的依法立案。机制运行以来,法院金阊法庭审结请求确认人民调解协议效力案件89件。
三是部门联动,推行司法确认常态化。与市区两级劳动仲裁委员会召开专门会议,明确对法律关系清楚、争议不大的纠纷由特邀调解组织或者特邀调解员先行调解,后通过司法确认赋予强制力;启用道交网上一体化平台,拓宽平台及微信小程序的功能运用,建立道交案件“特邀调解+司法确认”机制,畅通法院、调解组织和保险公司调解员沟通渠道,由三大保险公司确立调解联络人并通知其参与调解;与妇联、价格认定局等以签署备忘录、共建协议等方式建立联动机制,吸纳上述部门调解员作为法院特邀员接收、调解案件。机制运行以来,金阊法庭涉道赔案件申请司法确认的46件、涉继承纠纷的案件41件,其他案件申请司法确认的2件。